|
Сегодняшние реалии трудоустройства людей с ограниченными возможностями Кризис, охвативший рынок труда
Украины в 2008-2009 годах, привёл к всплеску безработицы. Особо остро
проблема
трудоустройства стоит перед людьми с ограниченными возможностями. Из тридцати четырёх тысяч инвалидов,
обратившихся в
прошлом году в управления Государственного центра занятости Украины,
трудоустроены семь тысяч. Негативную динамику демонстрирует и автономия:
из
шестисот пятидесяти инвалидов, состоящих на учёте в Крымском
республиканском
центре занятости, с начала года трудоустроились лишь сто. Нежелание работодателей нанимать инвалида
связано не
только с экономическим кризисом. Немногие производственники готовы
предоставить
инвалидам все привилегии, положенные им по закону: трудоустройство без
испытательного срока, неполный рабочий день или рабочая неделя, запрет
работать
в ночное время и сверхурочно, предоставление ежегодного отпуска в
удобное для
сотрудника время и т. д. В соответствии с действующим
законодательством
предприятие, на котором трудятся инвалиды, получает налоговые льготы, но
они
лишь частично компенсируют затраты, связанные с приёмом на работу
дополнительного числа работников-инвалидов. Их рабочие места проходят
обязательную аттестацию специальной комиссии, состоящей из медиков,
чиновников
Госнадзорохрантруда и представителей общественных организаций инвалидов.
Поэтому работодатели, как правило, даже не рассматривают резюме
инвалидов. В то же время закон требует, чтобы на
предприятии любой
формы собственности со штатом работников более восьми человек были
созданы
рабочие места для людей с ограниченными возможностями. Штат до двадцати
пяти
человек предполагает трудоустройство одного инвалида. Если же на
предприятии
трудится более двадцати пяти человек, инвалиды должны составлять в
трудовом
коллективе не менее четырёх процентов. За несоблюдение этих требований
налагается штраф в размере средней годовой заработной платы на
предприятии за
каждое рабочее место, не занятое инвалидом. - В основном мы предоставляем работодателю
инвалида как
специалиста в той или иной сфере, претендующего на обычное рабочее
место, -
рассказала нашей газете заместитель начальника отдела организации
трудоустройства и предоставления услуг работодателям управления
организации
предоставления социальных услуг Государственного центра занятости
Валентина
Плачинда. - Так происходит потому, что работодатели подают вакансии с
минимальной заработной платой и по таким специальностям, которые не
требуют
особых навыков, к примеру, подсобные работники или дворники. А сорок
процентов
инвалидов, которые состоят на учёте, имеют высшее образование, остальные
-
высокую квалификацию. В итоге получается, что работодатель отчитывается
перед
Фондом социальной защиты инвалидов, что готов был выполнить норматив, но
не
нашёл подходящей кандидатуры. Ещё одна уловка, к которой прибегают
руководители
предприятий, - покупка трудовых книжек. Оформляют трудовую инвалида, а
ему в
качестве поощрения ежемесячно выплачивают сто-двести гривен компенсации
за то,
чтобы он не работал. Третий вариант используют малые предприятия - здесь
официально трудоустраивают до восьми человек, остальные работают
"внештатниками". - На каком основании мы должны вешать на
свою шею
инвалидов? - возмутился в беседе с нашим корреспондентом директор одного
из
симферопольских предприятий, пожелавший остаться неназванным. - Мало
того, что
приходится думать о том, как свою семью прокормить, дать работу другим,
платить
налоги, так ещё и инвалидами заниматься. А они постоянно то болеют, то
лечатся!
А между тем на Украине каждый восьмой
житель - инвалид. В
некоторых странах - членах Совета Европы (в который, кстати, входит и
Украина)
проблему дискриминации инвалидов решили закреплённым законодательно
переходом
от понятия "инвалидности" к понятию "возможности". - Человек с инвалидностью обычно
воспринимается с точки
зрения того, что он не может сделать. Сегодня мы решили подходить к
инвалиду с
точки зрения его ресурсов, - рассказал нашему корреспонденту заместитель
руководителя отдела двусторонних отношений и международных организаций
Федерального министерства труда, социального обеспечения и защиты прав
потребителей республики Австрия Гаральд Фуггер, принимавший участие в
международной конференции в Евпатории, посвящённой проблемам занятости
лиц с
ограниченными возможностями. - Мы приняли закон равенства людей с
инвалидностью,
где прописали подходы к недискриминации инвалидов как в повседневной
жизни, так
и в сфере труда. До 2016 года мы должны будем интегрировать детей с
ограниченными возможностями в обычные садики и школы, уйдя от
специализированных учреждений. Если у ребёнка серьёзное заболевание, он
будет
проводить в школе минимум времени, а остальные знания получать дома в
он-лайн
режиме. Кроме того, мы должны адаптировать все товары и услуги, а также
транспорт к людям с ограниченными возможностями. Автобусы, кстати, у нас
уже
почти все доступны для инвалидов. Как рассказал Фуггер, мощный толчок для
перемены отношения
работодателя к инвалидам дал созданный четыре года назад арбитражный
офис при
Федеральном министерстве труда Австрии. Туда обращаются инвалиды в
случае
дискредитации. За четыре года рассмотрено более шестисот дел, большая
часть
которых касалась сферы занятости, остальные - социального
функционирования. Проекты, которые сегодня внедряет Австрия,
проходят в
рамках выполнения "Плана действий Совета Европы относительно инвалидов
на
2006-2015 годы". - Главное, что должны сделать
страны-участницы, - принять
законодательство, препятствующее дискриминации инвалидов, - пояснил
начальник
отдела интеграции людей с инвалидностью Департамента социальной политики
генерального директора социального сплочения Совета Европы Торстен
Аффлербах. -
Нужно не создавать места под инвалидов, а воспринимать их как
конкурентных,
нормально функционирующих людей на открытом рынке труда. Кроме того,
предусмотреть возможность грамотной оценки возможностей инвалидов,
организовать
им доступ к результатам оценки и установить связь между возможностями и
требованиями. И, наконец, финансово мотивировать людей, у которых
работают
такие сотрудники. В середине года в Турции будет проходить международная
конференция, на которой мы оценим то, что сделали страны за первые пять
лет
программы Плана действий, и укажем им, на чём нужно сконцентрировать
дальнейшие
усилия. Украинским чиновникам наверняка придётся
выслушать немало
рекомендаций от их европейских коллег. В Крыму, например, только два
города
признаны частично доступными для людей с ограниченными физическими
возможностями - Керчь и Евпатория. Что же касается проекта социальной
интеграции людей с инвалидностью через занятость, который призван
обеспечить
равные права инвалидов на рынке труда, то Украина и здесь успехов не
делает,
так как взаимодействие службы занятости и работодателей носит скорее
формальный, чем реальный характер. Источник: "Крымская правда" Смотрите также: |