Опыт США в привлечении людей с ограниченными возможностями к трудовой деятельности

По данным «Бюро трудовой статистики» BLS (Survey Report - January 2009), в 2008 г. в США широко использовался труд инвалидов в 471562 компаниях, которые составляют 19,1% от общего количества предприятий в стране. В 2009 г. в США насчитывается 26,8 млн. инвалидов, из них около 20% (5,37 млн.) работали на различных предприятиях, что составляло около 4% от всего занятого населения страны.

При этом ещё около 3,5 млн. трудоспособных инвалидов (13,2%) не смогли найти применение своим возможностям, что указывает на возможность более интенсивного вовлечения инвалидов в сферу экономической деятельности.

Правительство США уделяет большое внимание социальной поддержке и трудоустройству инвалидов, что обусловлено постепенным увеличением численности этой категории граждан. В рамках Министерства труда США создан специальный «Департамент занятости инвалидов» (Office Disability Employment Policy - ODEP - http://www.dol.gov/odep/), который во взаимодействии с другими федеральными агентствами и региональными администрациями комплексно решает вопросы социальной и технической помощи в трудоустройстве этой категории граждан страны. Департамент ODEP разрабатывает общенациональную политику обеспечения занятости инвалидов, совершенствует систему оказания им услуг в найме на работу, а также осуществляет межведомственную координацию деятельности различных государственных агентств в оказании технической и методической помощи работодателям, использующим труд инвалидов. Это позволило инвалидам улучшить возможности в трудоустройстве и в обеспечении надлежащих условий труда. Департамент ODEP способствует повышению заинтересованности работодателей в найме на работу инвалидов, их обучении и дальнейшем их продвижении по служебной лестнице. Кроме того, вопросами вовлечения инвалидов для работы в сфере малого предпринимательства активно занимается <Администрация малого бизнеса США> (US Small Business Administration), т.к. около 14% домашних предприятий и примерно 12% индивидуальных предприятий принадлежат инвалидам.

Одним из эффективных направлений вовлечения инвалидов в трудовую деятельность, является стимулирование работодателей к привлечению в качестве наёмных сотрудников трудоспособных инвалидов для работы непосредственно на предприятиях или на условиях домашней занятости. Более подробно рассмотрим некоторые особенности рынка труда для инвалидов на различных частных предприятиях и в государственных организациях США. По данным социологических опросов за последние 12 месяцев, о найме инвалидов на работу сообщили 215344 предприятий. Почти 3/4 из них отметили, что возможности найма на работу инвалидов ограничены условиями труда, необходимостью переоборудования рабочих мест, а также трудностями в организации соответствующих бытовых условий для них (специальные места отдыха, бытовые удобства, мебель, аппарели и др.). Затраты на переоборудование рабочих мест, на здравоохранение и на компенсационные выплаты, а также возможные судебные издержки в связи с использованием труда инвалидов в значительной мере являются препятствием для малых и средних предприятий, тогда как крупные предприятия проявляют большую готовность к таким издержкам.

Стоимость затрат на создание рабочих мест для инвалидов, а также опасения в недостаточной их квалификации и опыте являются наиболее частыми причинами, упоминаемыми руководителями предприятий в ходе проведённых опросов. Крупные предприятия чаще указывают на трудности в обеспечении контроля за деятельностью инвалидов и в применении к ним мер дисциплинарного влияния.

Проведённые в 2008 г. обследования, охватившие 471562 предприятий, показали, что эффективно применяют труд инвалидов 10,7% малых предприятий, 22,6% средних предприятий и 53,1% крупных компаний. Отмечается, что активно ведут набор работников в среде инвалидов 326721 копании (13,6%) от общего количества предприятий в стране. При этом 33,8% крупных компаний более энергично привлекают к работе инвалидов по сравнению с 7,8% малых предприятий. Крупные предприятия сообщают о более интенсивном использовании труда инвалидов, что обусловлено более широкими возможностями в создании для них подходящих условий труда и отдыха в различных подразделениях и на разных видах работ. Это также относится и к государственным организациям федерального, регионального и местного уровня, которые активно привлекают к работе инвалидов, в том числе и в качестве надомных штатных сотрудников на условиях телезанятости.

Большинство опрошенных работодателей отмечает высокую мотивацию инвалидов к труду и стремление к быстрейшей акклиматизации в трудовом коллективе, что способствует социальному оздоровлению на предприятии, а также содействует быстрейшей психологической и трудовой реабилитации инвалидов. Оценка активности различных предприятий в вопросах привлечения на работу инвалидов показывает, что наиболее эффективно в данном направлении действуют крупные предприятия (53,1%) и государственные организации (42,7%). Среди частного сектора наибольшую активность в найме инвалидов проявляют предприятия сферы услуг (18,9%), в производственной сфере такую активность проявляют только 17,5% предприятий.

Рассматривая наиболее эффективные меры, по повышению заинтересованности работодателей и инвалидов к совместной экономической деятельности выяснилось, что уровень применяемости различных мер стимулирования по расширению использования труда инвалидов зависит от размеров предприятий. При этом четко прослеживается заинтересованность малых и средних предприятий в получении налоговых кредитов и в обеспечении гибкого графика работы в целях сокращения общей численности наёмных работников. Для крупных компаний наиболее характерна общая политика на более интенсивное привлечение инвалидов, что обусловлено стремлением к сокращению текучести кадров на непрестижных рабочих местах. Для всех предприятий характерно стремление к адаптации инвалидов к новой рабочей среде и к улучшению отношений со штатным персоналом. Основным способом найма инвалидов на работу является размещение заявок на имеющиеся вакансии в специализированных центрах трудоустройства и в кадровых агентствах. Необходимо указать и на стремление многих работодателей к найму инвалидов, специализирующихся в сфере интеллектуального труда для работы на условиях домашней телезанятости. Этому способствует бурное развитие информационных и коммуникационных технологий, обеспечивающих возможность вовлечения в экономическую деятельность значительной части трудоспособных инвалидов с достаточно высоким уровнем образования. Телезанятость открывает широкие возможности для вовлечения в активную экономическую деятельность множества людей с ограниченными возможностями, инвалидов, а также для людей, обременённых различными семейными и личными обстоятельствами (малолетние дети, уход за больными, учеба и др. причины). Это позволяет в определённой мере расширить и совершенствовать рынок трудовых ресурсов, повышая его гибкость и одновременно способствуя улучшению социально-экономического положения значительной части трудоспособных инвалидов.

Большая помощь инвалидам оказывается посредством сайта «Информация для инвалидов» (http://www.disability.gov/), который позволяет получить широкий доступ к различным информационным ресурсам, включая сведения о рынке труда и возможных перспективах трудоустройства. На этом сайте представлены программы помощи и реабилитации инвалидов, приведены федеральные и региональные правовые нормы, перечислены образовательные программы, рассматриваются вопросы занятости, транспортировки, адаптации рабочих мест и жилищ применительно к потребностям инвалидов. Кроме того, в оперативном режиме предоставляются квалифицированные юридические и технические консультации по всем вопросам, касающимся жизни и деятельности инвалидов.

Приведённые данные свидетельствуют о возможности расширения рынка трудовых ресурсов как за счет стимулирования работодателей в привлечении инвалидов активной экономической деятельности путём создания для них благоприятных условий труда и отдыха, так и посредством использования инвалидов в качестве надомных сотрудников на условиях телезанятости.

Источник: http://www.allmedia.ru/

Смотрите также:

               Реальный заработок в сети Интернет

               Права и льготы детей инвалидов молодых инвалидов и их опекунов.

               Дополнительные льготы на работе

               Субсидия в вопросах и ответах

               Служба занятости - инвалидам